Если человека увезли с улицы или работы либо он перестал выходить на связь после посещения военкомата, сначала установите, кто, куда и на каком основании ограничил его свободу.
Повестка, обязанность явиться или призывной статус сами по себе не дают работникам военкомата общего права задерживать человека, применять силу и принудительно перевозить его.
Запишите последнее известное место и время, имена и должности участников, номер автомобиля, название военкомата или сборного пункта, сообщения человека и контакты свидетелей. Сохраните переписку, аудио и видео и сделайте резервные копии. Подготовьте копии паспорта, военных документов, решения об отсрочке, медицинских заключений и ранее поданных заявлений: оригиналы по возможности оставляйте у себя и предъявляйте только для сверки. Если местонахождение неизвестно, не ждите сутки или трое суток — звоните 112 или 102 либо обращайтесь в любой отдел полиции.
Каждая карточка ведёт к соответствующему шагу.
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе»
Статья 31. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу
1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки к месту прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Не всякое нахождение в военкомате является задержанием. Но и статья 31 не легализует любое принудительное доставление или силовое удержание.
Выясняйте основание явки, стадию призыва, кто препятствует выходу и каким документом это оформлено.
Отправьте короткое безопасное сообщение: «Где ты? Кто тебя привёз? Ты можешь выйти? Полиция объявляла задержание, доставление или привод? Есть ли протокол или решение комиссии? Нужна ли скорая помощь или адвокат?» Не просите скрытно снимать людей или режимные объекты, если это может создать дополнительный риск.
Военкомат по месту учёта, предполагаемый военкомат и сборный пункт. Назовите ФИО и дату рождения, сообщите источник своих сведений и спросите, находится ли человек там, на какой стадии оформление, кто принимает документы и назначена ли отправка. Запишите имя собеседника, время и точный ответ. Отказ раскрыть персональные данные не мешает передать письменное сообщение и копии документов.
Звоните 112 или 102 и в дежурную часть. Попросите зарегистрировать сообщение и назвать подразделение, которому оно передано. Спросите:
Подайте заявление об исчезновении человека, указав последнюю точку, время, свидетелей и транспорт. Полиция обязана принять его без ожидания и независимо от территории. При личной подаче получите номер КУСП и талон-уведомление; при звонке запишите номер регистрации сообщения.
Передайте ему хронологию, документы и номера обращений. Если человек на связи, попросите его прямо сообщить должностным лицам, что он хочет помощи адвоката, и передать адвокату своё местонахождение.
Если полиция действительно задержала человека, он имеет право знать основание задержания, пользоваться помощью адвоката с момента задержания и, как правило, на один телефонный разговор в присутствии сотрудника полиции, чтобы уведомить близкого не позднее трёх часов; по его просьбе уведомить может и сам сотрудник. Закон предусматривает исключения (статья 14 закона «О полиции»). Это правило относится к задержанию полицией; не переносите его автоматически на пребывание в военкомате.
Не ограничивайтесь вопросом «есть ли повестка»: наличие повестки не тождественно праву силой отвезти человека на призывные мероприятия. Сначала определите, какая процедура на самом деле применяется, — от этого зависят адресаты, документы и способ обжалования.
Добровольная явка по повестке или без неё. Само по себе это не задержание.
Подлежащий призыву и не пребывающий в запасе обязан находиться в военкомате до начала службы.
Для составления протокола, если его нельзя составить на месте. По нарушениям воинского учёта — в служебное помещение полиции или местной администрации.
По отдельному процессуальному решению в рамках дела об административном правонарушении.
Ни одна из этих процедур не наделяет работников военкомата общим правом хватать человека на улице или работе и силой везти его на призывные мероприятия. Если везли силой и документа-основания нет — фиксируйте обстоятельства и сообщайте о них (шаг 04). Полицейское и уголовно-процессуальное задержание — отдельные процедуры со своими протоколами.
Попросите адвоката проверить не только повестку, но и документ-основание: протокол доставления или задержания, обращение уполномоченного должностного лица, определение о приводе, материалы административного или уголовного дела.
Решение о призыве, освобождении, зачислении в запас или отсрочке принимает призывная комиссия. Выясните:
Сам гражданин вправе письменно запросить выписку из протокола: военкомат в течение пяти рабочих дней выдаёт её под подпись либо направляет заказным письмом с уведомлением (статья 28 закона № 53-ФЗ).
Правила срочного призыва к запаснику автоматически не применяются. При мобилизации граждане обязаны являться в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях (статья 21 закона № 31-ФЗ). Порядок действий:
Если родственникам отказываются сообщать персональные сведения, попросите принять ваше письменное сообщение и передать документы по назначению. Право родственника сообщить факты не означает права получить личные или медицинские документы совершеннолетнего. Оспаривать решение от его имени может он сам или представитель с надлежаще оформленными полномочиями; их форма зависит от конкретного действия и органа — не всегда нужна именно нотариальная доверенность.
Если есть действующая отсрочка, инвалидность, тяжёлое заболевание, ошибка в данных или ранее поданное заявление, сообщите об этом письменно. Указывайте только проверяемые факты: ФИО и дату рождения, известное местонахождение, реквизиты решения или повестки, время предполагаемой отправки, перечень приложений и конкретную просьбу.
Подайте его с отметкой о приёме и входящим номером; по вопросу решения комиссии адресуйте копию председателю соответствующей призывной комиссии. Передавайте копии, оригиналы предъявляйте для сверки и оставляйте у себя. Если без оригинала действие невозможно — сделайте полный скан и получите расписку с перечнем принятого.
Если связь есть, попросите его письменно заявить об обстоятельствах, перечислить диагнозы, предъявить имеющиеся документы и потребовать зафиксировать обращение. Если документы отказались принять — зафиксируйте способ подачи, дату, должностное лицо и подтверждение отказа.
Требуйте зафиксировать жалобы и учесть их при военно-врачебном освидетельствовании и при обязательном медицинском осмотре перед отправкой, который предусмотрен для уже призванных. При острых симптомах, травме, потере сознания или угрозе жизни требуйте вызвать скорую: экстренная помощь оказывается безотлагательно и бесплатно, отказ в ней не допускается (статья 11 закона № 323-ФЗ).
Зафиксируйте время, пункт назначения, кто сообщил об отправке, и номер части или сборного пункта, если их сообщили законным способом. Передайте новые сведения адвокату и в уже поданные обращения; продолжайте выяснять место нахождения.
Родственник вправе сообщить известные ему обстоятельства и передать копии. Обжаловать решение призывной комиссии — по процедуре ниже — может сам человек или его представитель.
Обычное обращение родственника, заявление военкому или жалоба прокурору сами по себе не приостанавливают исполнение решения. Нужен процессуальный механизм, применимый именно к оспариваемому решению. Их три, и результат у них разный:
Если сообщается об избиении, угрозах, насильственном доставлении, незаконном лишении свободы или отказе в экстренной помощи, не ограничивайтесь одним звонком. Фиксируйте отдельно: кто и что сделал; точное место и время; откуда вам это известно; свидетелей, записи, травмы и медицинские документы; что требуется немедленно — установить место, прекратить насилие, вызвать скорую, допустить адвоката, зарегистрировать сообщение.
Адресуйте военному комиссару, а по вопросу решения комиссии — также председателю соответствующей призывной комиссии. Подавайте через регистрирующее подразделение и просите входящий номер. Оставьте телефон для срочной связи.
Сообщите в полицию и в территориальный следственный отдел СК; если действия связаны с военнослужащими или военным учреждением, направьте копию в военный следственный отдел СК. Попросите номер КУСП и талон-уведомление в полиции, регистрационный номер и талон в СК. Подследственность органы решают между собой.
Укажите конкретные действия должностных лиц, отсутствие связи и риск отправки. Проверка полезна, но само обращение не является судебным запретом на отправку. Доступна приёмная прокуратуры ↗.
Не путайте сообщение о насилии с жалобой на призывное решение: у них разные адресаты и последствия. Жалоба родственника от своего имени сообщает известные ему факты; оспаривать решение от имени совершеннолетнего должен он сам или представитель с надлежащими полномочиями. Сохраняйте копии, входящие номера, уведомления о доставке, ответы и перечень приложений.
«Я [ФИО], близкий [ФИО, дата рождения]. По имеющимся у меня сведениям, [дата, время] его доставили к вам / его увезли лица, представившиеся вашими сотрудниками [источник сведений]. Прошу сообщить, находится ли он сейчас у вас, на каком основании, на какой стадии оформление, назначена ли отправка и как немедленно передать документы об [отсрочке / состоянии здоровья]. Прошу зафиксировать моё сообщение и назвать должность и фамилию сотрудника, который примет документы».
«[Кому]. Я, [ФИО, контакты], сообщаю обстоятельства в отношении [ФИО, дата рождения]. [Дата, время, место] его [доставили / он сообщил о нахождении] в [место]. По имеющимся у меня сведениям, действия совершали [лица, ведомство; если неизвестно — указать]. Источник сведений: [лично видел / сообщил сам / свидетель]. С [время] связи нет / он сообщил следующие слова: [дословно]. Имеются документы: [перечень]. Прошу зарегистрировать сообщение, установить местонахождение и правовое основание ограничения свободы, обеспечить необходимую медицинскую помощь, принять и передать приложенные документы уполномоченному должностному лицу и сообщить регистрационный номер и принятое решение в пределах разрешённых законом сведений. Приложения: [перечень]. Дата, подпись».
Не выдавайте предположения за факты и отдельно помечайте сведения «со слов». Неизвестное так и обозначайте. Не публикуйте паспортные и медицинские данные человека в открытом доступе.
Укажите, кто и где забрал человека, где он сейчас, есть ли связь и время отправки, какие документы составлены и какие у вас на руках, что уже подано и какие номера обращений получены.
Задать вопрос ↗